自从英国的埃德蒙·伯克(Edmund Burke，1729-1797)于1790年出版《法国革命反思》(Reflections on the Revolution in France)一书以来，西方资本主义社会分裂为自由主义和保守主义两大政治意识形态阵营。经过二百多年的发展和演变，自由主义理念不断扩展，从政治和经济领域进入社会、文化和生活领域，但保守主义也没有丧失它的价值。由此，在当代西方社会，出现了这两种意识形态既相互对立，又相互渗透的格局。一方面，作为政治自由主义的传承，新自由主义(new liberalism)或现代自由主义(modern liberalism)坚持政治、文化和个人生活的多元化和自由主义原则，同时，支持限制自由竞争的福利国家经济政策；另一方面，作为政治保守主义的传承，欧洲自由保守主义(liberal conservatism)和美国新保守主义(neoconservatism)坚持政治、文化和个人生活方面的保守主义原则，但在经济上，却倾向古典自由主义的自由竞争原则，倡导经济领域的新自由主义(neoliberalism)。这样，便有两种新自由主义。在我国政治理论界，这两种新自由主义往往被混淆，出现相互矛盾的解说。由于宗教和社会主义意识形态与政治观念的相互交错，自由主义与保守主义在各个国家的具体情况十分复杂，难以一一理清。本文主要通过分析英国和美国的意识形态演变，大体澄清当代西方自由主义和保守主义的关系和两种新自由主义的区别。 一、政治新自由主义 政治上的新自由主义在西方被称为new liberalism，区别于neoliberalism，即以经济理论为主要内容的新古典自由主义。政治上的新自由主义涉及政治、经济、文化和生活方式各个方面，起源于英国，本来称之为社会自由主义(Social liberalism)，有时也被称为现代自由主义(modern liberalism)。①1935年，杜威在《自由主义与社会行动》(Liberalism and Social Action)一书中使用了新自由主义(new liberalism)一词。②在历史上，这种新自由主义与现代社会主义思想同时出现，旨在揭示由自由放任的资本主义经济所带来的非正义和罪恶，试图缓解贫富差别和阶级对立。其思想先驱可以追溯到英国文学家查尔斯·狄更斯(Charles Dickens，1812-1870)、托马斯·卡莱尔(Thomas Carlyle，1795-1881)和马修·阿诺德(Matthew Arnold，1822-1888)，以及功利主义代表人物约翰·密尔(John Mill，1806-1873)。著名的英国新自由主义者(New Liberals)包括托马斯·格林(Thomas Green，1836-1882)、李纳德·霍布豪斯(Leonard Hobhouse，1864-1929)和约翰·霍布森(John Hobson，1858-1940)。他们试图将自由主义改造为适应新时代的新思想。在经济领域，这种思想与古典自由主义背道而驰，认为，仅仅依靠个人不相互干扰和公平地制定和实施法律，不能保障自由平等，而应该采取更积极的措施，去保障每个人都有平等的机会去获取成功，自由平等只能在有益的社会和经济环境中才能实现，贫穷、肮脏和无知的生活状况使得好多人不可能有自由和个性。③这种全新的自由主义观点反对以亚当·斯密的经济学说为代表的自由放任的古典自由主义，其系统的经济理论由约翰·凯恩斯(John Keynes，1883-1946)所奠定。 从1905年到1916年，亨利·坎贝尔—班纳文(Henry Campbell-Bannerman，1836-1908)和赫伯特·阿斯奎斯(Herbert Asquith，1852-1928)的英国自由党政府开启了新自由主义的政治经济改革，奠定了福利国家的基础。于1906年通过并开始实施的《自由主义福利改革》(Liberal welfare reforms，1906-1914)被看作英国福利国家的开端。1924年，与劳工、工会和社会主义者紧密联系的工党领袖被国王授权组建政府，开始推动住房、教育、失业和社会保障等方面的新自由主义改革。二战后，英国实施了全面的福利国家政策。英国经济学家和社会改革家威廉·贝弗里奇(William Beveridge，1879-1963)于1942年向国会提交的报告《社会保障与联合服务》(Social Insurance and Allied Services)或《贝弗里奇报告》和1944年提交的报告《自由社会的充分就业》(Full Employment in a Free Society)设计了福利国家的经济制度。④改革包括累进税、向75岁以上低收入者无条件提供退休金、健康和失业保险，以及建立为失业者提供就业信息的劳动交换所。⑤ 同时，这种新自由主义思想在欧美其他资本主义国家迅速传播，并推陈出新。受到格林和霍布豪斯的影响，美国哲学家和教育学家约翰·杜威(John Dewey，1859-1952)主张用社会主义的手段实现自由主义的目标，提出强调人的社会性和公共利益的新个人主义(New Individualism)。⑥在德国，弗里德里希·瑙曼(Friedrich Naumann)于1896年，建立了全国社会联盟(National Social Union)，旨在将资产阶级民族主义与无产阶级社会主义结合起来，倡导福利立法、罢工权利，以及企业里的利润分享和共同决策。在法国，第三共和国的社会连带主义者(solidarist)艾尔弗雷·德富耶(Alfred Fouillée)和埃米尔·涂尔干(Emile Durkheim)认为社会分工的发展导致更多的机会和个性独立，但也带来更加复杂的相互依赖。从而，产生个人对于社会的义务，需要实行累进税，来支持公共工程和福利计划。他们认为政府的作用在于协调和和鼓励个人之间的相互合作。⑦ 政治新自由主义的政治理念比较典型地反映在好多国家的自由民主党纲领中，其主要国际组织，自由党国际(Liberal International)通过一系列宣言，表达其原则为人权、自由公正的选举、多党民主、社会正义、宽容、自由市场经济、自由贸易、环境可持续，以及国际团结。
